Cooperación al Desarrollo y Reforma del Estado

Columnistas | 04-10-2011 | Javier Torres

Cooperación al Desarrollo y Reforma del Estado

¿Qué rol le compete a la cooperación al desarrollo en relación al Estado en este nuevo período? Sin duda la prioridad del presidente Humala de promover la inclusión social está acorde con las diversas declaraciones internacionales sobre la materia. Y por tanto lo más probable es que la ayuda se concentre en este campo. Pero hay otros temas en los que su aporte puede ser más significativo, como el de la reforma del Estado.

Un campo de debate y acción, es el que surge del anuncio del presidente Humala de que se ordenará el territorio, definiendo donde se hace agricultura y donde minería, expresa una vocación planificadora, que sería un punto de quiebre con los anteriores gobiernos, y que debería llevar al relanzamiento del CEPLAN, como ente rector de la planificación del desarrollo en el país, que pueda articular los diversos planes de desarrollo estratégico con el ordenamiento territorial. Si esta instancia no se consolida corremos el riesgo de que desde diversos sectores y niveles de gobierno se sigan promoviendo diversos planes con enfoques distintos, como ocurrió durante el gobierno del presidente Toledo, así mismo esto evitaría el riesgo del sesgo sectorial, en procesos como el de ordenamiento territorial que podría ser “proteccionista” si fuera liderado por el Ministerio del Ambiente.

Hay un segundo campo, en el que sería muy importante que la cooperación internacional acompañe el proceso de diseño institucional que exigen las nuevas políticas como las que aplicará el nuevo Ministerio de Inclusión, así como el Ministerio de Ambiente para el caso del ordenamiento territorial o el Ministerio de Cultura para la implementación de la consulta previa a los pueblos indígenas. Asimismo el rediseño del Ministerio de la Mujer, que ante la transferencia de los programas sociales a su cargo, tiene la posibilidad de cumplir finalmente los fines para los que fue creado, que era la promoción de la igualdad de oportunidades y la superación de las históricas brechas de género existentes en nuestro país.

En tiempos en que en el Perú existen recursos económicos para afrontar la lucha contra la pobreza. La Agencia Peruana de Cooperación Internacional debe dar un salto cualitativo en relación a lo que fue su trabajo en los últimos años, en los que se limitó a perseguir a las ONG que cuestionaban las políticas del gobierno y olvidó su rol fundamental de articulador de la cooperación al desarrollo en nuestro país.

Pero también es clave que el Estado, la sociedad civil y la empresa privada, dejen de ver a la cooperación internacional como una fuente exclusiva de financiamiento de buenos o malos proyectos y programas inconexos, y se convierta más bien en un aliado que aporte con su capacidad técnica en el complejo proceso de reforma y modernización de un Estado, que si sigue como está no servirá para hacer ningún cambio, grande o pequeño.