Volvemos a retomar esta columna de la cual nos alejamos por algunas semanas en un momento difícil para la gobernabilidad del país. Porque gobernabilidad no solo la da la oposición con su apoyo en momentos difíciles, sino también la debe dar el gobierno, aplicando las medidas correctivas necesarias para resolver los problemas nacionales.

Hace 28 días ocurrió la toma de rehenes por parte de los rezagos senderistas en el VRAE. Luego el gobierno anuncia, triunfante, un rescate exitoso. Posteriormente, la verdad se ha ido abriendo paso sobre los detalles de esta operación que no fue ni tan exitosa ni, mucho menos, tan triunfante. No solo existió un número importante de bajas, sino que se descubrieron dos perlas adicionales de la corrupción del gobierno de Alan García: la compra de chalecos inservibles y de raciones militares descompuestas.

Pero quizá lo peor fue el intento de engaño a los peruanos que quisieron hacer los mandos militares y policiales y sus respectivos ministros. El caso del suboficial PNP César Vilca pareciera ser apenas una muestra de la situación en la que se encuentran las tropas que luchan en el VRAE.

Según los especialistas, operaciones militares mal concebidas, peor lideradas y mal equipadas y el abandono de los heridos son algunas de las características de esta situación. Y nos preguntamos dónde está la responsabilidad de quienes descabezaron los mandos militares y policiales para poner a sus amigos al inicio de este gobierno. ¿Dónde están los corruptos que compraron pertrechos militares defectuosos? ¿Dónde está el ministerio de Economía y Finanzas, incapaz de manejar una economía en bonanza y cuya  especialidad es solo cortar el gasto público, no teniendo capacidad de entender los fenómenos políticos al no proveer los recursos necesarios tantas veces solicitados para realizar la operación militar y policial necesaria para acabar en el VRAE con el narcoterrorismo (término acuñado en los años ochenta por el entonces embajador americano Lewis Tambs para referirse al apoyo que las FARC daban a los carteles de la droga)?

La única responsabilidad que observamos es la de los valientes padres y madres que luchan, buscan y lloran por sus hijos que son abandonados por incapaces mandos militares y funcionarios insensibles.

Esta situación no solo es intolerable, sino también inaceptable. Nuestros soldados son voluntarios, no reclutas. ¿Este es el mensaje que les están dando? Que si se unen a las FFAA no solo no los entrenarán adecuadamente, ni les darán equipos militares adecuados para defenderse, ni los alimentarán bien, sino que además los abandonarán si caen heridos. Esperemos que el caso de nuestro héroe César Vilca sirva al gobierno para rectificar y cambiar estos malos mandos militares y policiales y, obviamente, a los ministros, responsables políticos de toda esta infortunada situación, al tiempo de elaborar una estrategia político-militar, cuya ejecución permita vencer definitivamente al narcoterrorismo en el VRAE.

Una noticia que ha pasado desapercibida es que la CEPAL publicó las cifras de inversión extranjera en Latinoamérica para el año 2011 y esperamos que haga reaccionar a nuestras autoridades económicas para que comprendan que no basta con el piloto automático en la economía, sino que hay que ser muy creativos para impulsarla.

Resulta que de 153 mil millones de dólares de inversión foránea en Latinoamérica, solo 7 mil millones llegaron al Perú, frente a 13 mil en Colombia, 17 mil en Chile, 20 mil en México y 66 mil en Brasil. Argentina tuvo el mismo monto de inversión que el Perú y fue seguida por Venezuela con 5 mil millones.

Pero lo más importante es que en el caso peruano la mayor parte de la inversión fue para explotación de recursos naturales y tan solo 7% para manufacturas, es decir, producción con valor agregado, que es la que más empleo produce, que trae tecnología y que este gobierno debería promover y no lo hace. Las políticas para incrementar las inversiones en el país, en especial en manufacturas, se hace impostergable.

Es también importante mencionar que las empresas transnacionales en América Latina han enviado entre los años 2008 y 2010 más de 84 mil millones de dólares a sus casas matrices como fruto de la inversión en nuestra región.

El Congreso postergó el inicio de sus actividades, por su Presidente, y su agenda incluye: a) El pedido de censura al congresista Abugattás, por el tema de la creación del programa de gestores que estaría incursionando en las responsabilidades del Poder Ejecutivo; b) la megacomisión que investiga por corrupción al gobierno de Alan García, quien muestra importantes signos de riqueza en su vida personal y de poder en la universidad San Martín de Porres, por lo que sería bueno averiguar quiénes son los dueños de este importante centro de estudios; c) el posible realineamiento de parte de la bancada de Gana Perú, con la salida del grupo que impulsara la Gran Transformación; d) la resolución de los casos de congresistas fujimoristas en la Comisión de Ética; e) la aprobación de la imprescriptibilidad de los delitos de corrupción, que parece haber perdido fuerza en la bancada de gobierno; f) los cambios a la ley de partidos políticos, y g) la elección del presidente del Congreso, lo que podría traer un realineamiento entre las fuerzas políticas.

A nivel del Ejecutivo hemos asistido a un decepcionante inicio de las clases escolares. Colegios emblemáticos y no emblemáticos con serias carencias de infraestructura, problemas de negociados con los libros de texto e inicio descoordinado de clases en varios lugares del país. En resumen, ningún horizonte claro de hacia dónde y cómo se encamina la educación. Ocho meses han pasado y aún no vemos la revolución educativa.

Otro tema con problemas es la inclusión social. No existen avances reales, no hay políticas para favorecer la inclusión. Los programas antipobreza continúan semiparalizados y por ello ha bajado el apoyo de los grupos económicos más desfavorecidos al Presidente Humala.

Se necesita mayor capacidad de gestión pública, determinación e ideas en ese portafolio. No debemos olvidar que ser excelente académico no significa ser excelente gerente. Aun gerentes de éxito del sector privado han fracasado como gerentes públicos, como se vio claramente en la reconstrucción del Sur.

Otros sectores marchan relativamente bien, como Economía, Comercio Exterior, Cancillería y Defensa. Estos dos últimos deberían hacer un esfuerzo por consolidar una política de Estado en sus sectores, que sea ajena a los vaivenes político-partidarios.

Finalmente, la solución sobre el proyecto Conga debe dar un claro mensaje de respeto al medio ambiente y a las condiciones de vida de la población. Es fundamental dar un mensaje claro a la inversión extranjera de que nuestro país no aceptara inversión minera irresponsable.

Para autorizar los proyectos mineros, los peruanos piden lo mismo que exigen los ciudadanos y las leyes de los países del primer mundo a los cuales pertenecen las más importantes empresas mineras. No queremos seguir siendo tercermundistas en la defensa de nuestra naturaleza ni de nuestros valores humanos.

El desconocimiento que tiene la población de lo que hacen los Ministerios de Transportes y Comunicaciones, Salud, Agricultura, Producción y Medio Ambiente es lamentable. Creemos que el Presidente Humala debe buscar que estos portafolios muestren los resultados del trabajo que realizan, ya que hasta la fecha parecieran andar de vacaciones.

Una reflexión final. ¿Recuerdan cómo sectores nacionales criticaban, ridiculizaban y responsabilizaban a Toledo por apoyar a Humala en la segunda vuelta y darle esos puntitos que le permitieron ganar la elección? Hoy parece ser que Perú Posible tenía razón en su decisión, pero, claro, nadie lo reconoce.

En el caso del gobierno aprista existen varios indicios de corrupción que, no dudo, serán debidamente investigados. Desde las acciones de Velásquez Quesquén en La Libertad con el involucramiento de su secretaria en unos manejos judiciales poco transparentes, pasando por EsSalud, la reconstrucción de los colegios emblemáticos, la reconstrucción del Sur, el tren eléctrico, los ingentes recursos adicionales otorgados a la Interoceánica, los arbitrajes que siempre ha perdido el gobierno en el ministerio de Vivienda y el de Transportes, las negociaciones en la suite del Sr. Canaan que comprendieron al Primer Ministro, Ministro de Salud, de Vivienda y otros y que hoy observamos que no fueron solo negociaciones sino que se realizaron varias obras. La liberación de Crousillat con la participación del entonces ministro de Justicia y el operativo policial en Bagua son temas importantes también, que debieran tratarse.

Sin embargo, el tema de la aprobación del estudio de impacto ambiental del proyecto Conga con la firma de un asesor del ministro de Energía en lugar de la del Director nacional, como manda la ley, da mucho que pensar sobre la legitimidad de esta aprobación y que este gobierno considera fundamental para continuar con el proyecto en la forma en que está diseñado. Sería bueno revisar la aprobación de los últimos estudios de impacto ambiental realizados por el Ministerio de Energía y Minas, así como los procesos en los que se han aprobado nuevas concesiones mineras y energéticas.

Otro tema importante es la aprobación por parte de Proinversión y del Ministerio de Vivienda de la planta de tratamiento de La Taboada, que fue adjudicado a una empresa española cuya propuesta no cumplía los requisitos de la licitación, y que fue objeto de una objeción por parte del Consorcio de Odebrecht con la empresa Keppel-Seghers de Singapur.

Como observamos, hay muchos temas que esta comisión debiera de aclarar para que el pueblo peruano quede convencido de que no ha habido corrupción por parte del gobierno de Alan García y este pueda volver a ser candidato, como parece pretender. Este examen de probidad frente a los representantes del pueblo resulta hoy en día mandatorio para que no suceda lo de la elección pasada, cuando se refugió en la prescripción de los delitos.

Durante los años 70, Brasil realizó un estudio que, entre otros objetivos, analizaba si asumían de manera unilateral o como cabeza del conjunto sudamericano un lugar preponderante en la política mundial. Como sabemos, en el pasado esta posición de liderazgo la compartía con Argentina. Sin embargo, el gran potencial económico brasileño y su visión geoestratégica consistente, aunados a los vaivenes políticos y a la ausencia de objetivos nacionales de la clase política argentina, contribuyeron a que Brasil lograra hoy el liderazgo indiscutible de Sudamérica y de la Región.

Helio Jaguaribe, uno de los grandes pensadores brasileños y coordinador de este estudio, fijó como objetivos, entre otros, que Brasil en el 2000 debería tener un per cápita equivalente al de Grecia; y que Sudamérica, liderada por ellos, debería crear un espacio de concertación política y económica que bajo el lema de "Sudamérica, Zona de Paz"' se convirtiera luego en lo que hoy conocemos como la Unión Sudamericana. En la actualidad, Brasil es la quinta economía del mundo y un actor importante de su escena política.

Durante los años de gobierno del presidente Toledo, el Perú desarrolló un importante acercamiento a Brasil y me tocó ser uno de los impulsores de este proceso al conducir las negociaciones para la construcción de las Interoceánicas, especialmente la del sur peruano. Por aquella época y a pesar del desacuerdo de varios sectores, Alejandro Toledo convenció al presidente Lula de la importancia de esta iniciativa que integraría a ambos países y que sería el inicio de relaciones más fructíferas, acercando Brasil a la Cuenca del Pacífico, incorporando el Occidente brasileño a una economía más dinámica y complementaria como la nuestra, e impulsando al mismo tiempo el desarrollo del sur peruano, plasmado esto último en el Plan de Desarrollo del Sur (PLANDESUR), que con una inversión de los tres niveles de gobierno de alrededor de diez mil millones de dólares haría crecer la economía de la macrorregión en más del 6% anual. Desgraciadamente para el sur, este plan fue desechado por el gobierno aprista.

Luego de largas negociaciones se firmó el acuerdo para la construcción de esta carretera que sería financiada por Brasil; posteriormente pudimos obtener financiamiento más barato. Sin embargo, poco se ha hecho por avanzar en el cumplimiento de este sueño de integración. La carretera, construida en su mayor parte, está lejos de ser la ruta brasileña al Pacífico y eje del desarrollo del sur peruano, que sigue dependiendo de la minería.

¿Por qué ha ocurrido esto? Creo que por falta de visión y voluntad política en ambos países, pero también por dos pasos cordilleranos muy altos, casi cuatro mil metros que hacen difícil el tránsito. La construcción de túneles reduciría la altura y facilitaría el transporte de cargas pesadas.

De alcanzarse un acuerdo con Brasil, se concesionaría la construcción del Megapuerto de Marcona y de Ilo, impulsando el desarrollo del sur peruano. Las industrias o actividades económicas que hoy funcionan para el mercado asiático en Brasil podrían trasladarse al sur peruano con menores costos de producción y de transporte. No olvidemos que Brasil se beneficia mucho más que nosotros de las relaciones bilaterales y, para ello, basta observar las constructoras brasileñas en el Perú, cuyas inversiones se realizan con importante financiamiento peruano.

Acuerdos de defensa mutua, complementacion energética en la cuenca del Pacífico peruano y no en la Amazonía, promoción fiscal para las inversiones directas de capital y acuerdos tecnológicos podrían ser hitos importantes de la visita presidencial brasileña.

Este gran esfuerzo de consenso realizado por los líderes políticos y sociales del país ha dado buenos resultados y hoy podemos gozar del cambio positivo producido en el Perú luego del Fujimorato, lo que nos permite ser optimistas de nuestro futuro.

Sin embargo, no todo lo acordado se ha realizado y aún hay muchas metas que cumplir, y el Acuerdo Nacional debiera velar por su cumplimiento. Pero para ello, como para otros temas, el Acuerdo Nacional debe ser independiente del gobierno de turno y fijar su propia agenda y tareas, en lugar de seguir mandatos gubernamentales que podrían mejor ser discutidos en el Congreso de la República o en otras instancias, como es el caso del agua, que -aunque importante hoy- distrae al Acuerdo Nacional de preocupaciones que hacen más a su tarea y al espíritu de discusión política para el que fue creado.

El rol más importante del Acuerdo Nacional, desde mi punto de vista, es servir de agente de cambio y de catalizador de las tareas sustantivas que requieren del consenso político, ya que al estar liberado de responder a la popularidad de las encuestas o a las campañas mediáticas, su único interés es proponer y discutir los temas sustantivos y de mayor importancia nacional. El Acuerdo Nacional no es una organización técnica sino de acuerdo político y, por lo tanto, debiera convertirse en el centro de la propuesta política, económica, social y cultural del país, algo que hoy, desgraciadamente, no es.

Por ello será necesario volver a revisar con visión de futuro y a la luz de la realidad vigente todo lo actuado, con la finalidad de actualizar el rol que debe cumplir en el país, su financiamiento y las políticas de Estado existentes, a fin de darles mayor contenido e introducirlas a la discusión nacional. Un país que no actualiza sus políticas de Estado, es un país sin futuro.

También será necesario trabajar los temas que no han sido tocados, o no suficientemente, por el Acuerdo Nacional, especialmente en cuanto a la institucionalidad del Estado y a la coexistencia entre los ciudadanos al interior de nuestra sociedad nacional. El cambio cultural, la construcción del ser nacional o los valores éticos de los peruanos del bicentenario merecen un interés especial.

Finalmente, creo que debemos reiniciar cuanto antes el diálogo sobre los sistemas electorales, los partidos políticos y sobre la conveniencia de tener un régimen semipresidencial, donde el Presidente sea solo Jefe de Estado y el Primer Ministro sea Jefe de Gobierno elegido en el Congreso Nacional. Esto eliminaría el caudillismo en los partidos políticos, al requerir que sus mejores figuras deban estar en el Congreso, lo cual mejoraría la calidad tanto ética como sustantiva de sus miembros, y por tanto del Congreso. También democratizaría la elección en los partidos políticos de los candidatos a cargos elegidos.

Quizá el más importante sea el acuerdo político entre el partido Renovación Nacional (Partido del Presidente de la República) y la Democracia Cristiana (Partido de la Oposición) para buscar el cambio del sistema binominal de elección para diputados y senadores que profundice la democracia chilena al dar mayoría a los partidos que tengan mayor votación, y la creación de un sistema de gobierno parlamentario que contaría con un Presidente como Jefe de Estado y un Primer Ministro elegido por el Congreso como Jefe de Gobierno, colocando al país en la avanzada de la nueva institucionalidad política de Latinoamérica. Lo curioso es que esta posición asumida por el partido del presidente Piñera no es compartida por este ni por sus aliados políticos de la derecha chilena.

No está claro aún si el sistema tendría un Presidente con mayor rol de gobierno, como en Francia, o un rol más pasivo como en la democracia española, alemana o israelita. Lo importante es que, con este sistema, los miembros de los partidos políticos tendrían mayor movilidad, se evitaría el caudillismo y obligaría a los líderes políticos a participar en el Congreso y, por lo tanto, a confrontar sus posiciones sobre los problemas nacionales, y no como ahora, cada cinco años, solo cuando se realizan elecciones. Se democratizan las elecciones al interior de los partidos y se establecen primarias entre los miembros de un mismo partido para ganar el derecho a ser nominados a un cargo de elección. Resulta penoso observar que, entretanto, nuestro Congreso se dedica a debatir la honorabilidad de sus miembros y a transformarse en un apéndice del Ejecutivo.

En la misma semana los ciudadanos chilenos fueron informados de que el país había recaudado mil millones de dólares adicionales por concepto de royalties mineros. Estos mayores impuestos que la minería paga en Chile y que no se cargan a gastos de la empresa -como ocurre en nuestro país debido a la pobre negociación que realizó el gobierno del Presidente Humala- no ha impedido que la inversión en minería siga fluyendo a Chile, como predicen los defensores de no cambiar las políticas de inversiones que creara Fujimori en un contexto internacional donde el Perú era un paria después del desastroso primer gobierno de Alan García. Hoy, el Perú puede y debe modificar sus políticas de inversiones para favorecer mucho más a sus ciudadanos.

La tercera noticia fue que el sistema judicial chileno aplicó una multa de más de 20 millones de dólares a tres cadenas farmacéuticas por coludirse en concertar precios, aumentándolos hasta en más del 100%. Como este tipo de situaciones se da en diversos sectores del consumo ciudadano, el Congreso de Chile discute una ley para que, además de las multas, se aplique pena de cárcel a los directivos de estas tres farmacéuticas que también operan en nuestro país y de cualquier otra empresa que realice las mismas prácticas. Como observamos, existe una Superintendencia de Defensa del Consumidor que protege a sus ciudadanos de la avaricia de empresarios inescrupulosos que abusan de la población.

En este mismo contexto se aprobó una norma para reducir en casi 35% el monto de comisiones que cobra la más barata de las asociaciones de fondos de pensiones. Yo me pregunto: ¿y nuestra Superintendencia de Banca y Seguros? Sigue protegiendo a las posiciones dominantes y no a la ciudadanía.

Finalmente, el Ministerio de la Mujer en Chile ha enviado al Congreso una norma para que las empresas que tengan más de 20 trabajadores -sean hombres o mujeres- estén obligadas a establecer una guardería infantil para los hijos de los trabajadores. ¿Y nuestra Ministra de la Mujer o de Inclusión Social? Bien, gracias.

El presidente Humala en su discurso puntualizó muy apropiadamente estos conceptos y señaló que más que inversiones en extracción de materias primas o en compra de activos nacionales, que siempre son bienvenidas, el país requiere de inversiones directas de capital que traigan tecnologías que produzcan mayor valor agregado y nos permitan alcanzar un nuevo estadio de desarrollo. El discurso, aunque importante, no es suficiente para que los empresarios europeos realicen inversiones como las reclamadas por el presidente. Para ello se requiere establecer un paquete de incentivos y de políticas que promuevan la llegada de este tipo de inversiones. Sin embargo, aquí es donde el MEF y Proinversión fallan y no están acompañando la buena iniciativa presidencial que daría principio al cumplimiento de una de las promesas más importantes de la hoja de ruta.

Confirma, en ese sentido, la necesidad de establecer estas políticas de promoción de la inversión productiva el anuncio del ministro de economía sobre la existencia de proyectos de inversión por 50 mil millones de dólares para los próximos tres años, de los cuales la mitad corresponden a la minería y el resto son concesiones de infraestructura: Es decir, casi nada para la prioridad de la inversión que impulsa el presidente Humala.

Lo que sí es importante destacar, y que no contribuye al afianzamiento de este propósito, es la inoperancia del Gobierno en todo lo relacionado a la reforma e institucionalización del Estado, el lento despegue de la revolución educativa -hoy enfrascada en la edad del inicio escolar- y los escasos resultados del Ministerio de Inclusión Social.

Tampoco, claro está, sirven mucho las declaraciones políticas del Presidente, que han causado gran impacto en el ambiente político al, prácticamente, rechazar a sus aliados de izquierda que fiel y abnegadamente lo acompañaron cuando su candidatura era casi inviable y combatida por quienes hoy son sus nuevos aliados. El pueblo peruano, creemos, percibe como desleal este tipo de comportamiento en sus líderes, que ilustra tan bien aquel viejo adagio aprista de “en el dolor: hermanos y en el reparto: disciplina, compañeros”. Se avizora pronto un realineamiento de las fuerzas políticas en el Congreso, y creemos que no tan solo en la bancada oficialista. Por ello, consideramos necesario que a su regreso el Presidente Humala se reúna con los líderes de su bancada y con las fuerzas políticas que hasta ahora lo apoyan, para consolidar la gobernabilidad, darle un clima de tranquilidad al país y un nuevo impulso a sus propuestas de cambio. Claro está que, para esta tarea, la inexperiencia gubernamental y política del controversial Premier lo ayuda muy poco.

El incremento en la aceptación del presidente Humala, aunque modesto, debe haberlo aliviado con respecto al juicio de sus partidarios sobre el inicio de su giro cada vez más marcado hacia la derecha. Indudablemente, sus nuevos consejeros lo han convencido de que la fórmula del éxito es poner la economía con piloto automático y tener recursos para financiar, aunque parcialmente, varios proyectos sociales de corte asistencialista que lograrían la inclusión social en el Perú.

Para ello, el Presidente ha ido deshaciéndose de los consejeros que le permitieron ganar la primera vuelta electoral y que seguramente le señalaban recurrentemente su desacuerdo con la teoría que algunos comunicadores sociales, comentaristas económicos y gremios empresariales han ido postulando durante estos seis meses y que responde básicamente a no innovar en economía y repetir aquellas medidas que le funcionaron a Toledo y luego a García, y que por lo tanto le funcionarán también a él.

Sin embargo, las condiciones del país son otras y se necesitan nuevas políticas económicas que generen el cambio de nuestra matriz productiva primaria a una de valor agregado, que incorporando mayor tecnología permita generar más empleos mejor remunerados, menor dependencia de los precios de las materias primas, iniciar la segunda etapa de nuestro desarrollo y seguir creciendo a niveles suficientes para enfrentar con éxito la amenaza de la crisis económica europea, para la cual, de manera irresponsable, las autoridades económicas señalan que estamos blindados. Ya me ha tocado vivir en el pasado este mismo optimismo en Chile, con consecuencias sociales muy negativas.

En cuanto a la inclusión social, fundamental para el desarrollo del país, nos parece que esta no va a alcanzarse con la puesta en marcha de unos cuantos programas de subsidios, como hasta ahora se viene haciendo, sino mejorando la calidad educativa y tecnológica de los estudiantes, generando desde el Estado oportunidades económicas para los pobres, mediante una eficiente administración pública. El desarrollo de estos temas no está previsto en la hoja de ruta, y al parecer tampoco existe en la mente de los directivos gubernamentales o de los nuevos amigos del Presidente.

En otro orden de cosas, el acto de salvataje de Gana Perú con sus … ¿aliados? de la Alianza Parlamentaria, así como la actuación de la oposición ha generado rechazo de la ciudadanía a la forma como se hace política en el Congreso y que deja muchas dudas sobre la ética de nuestros políticos, al preferir el cálculo político unos y otros por su fariseismo, su falta de objetividad o exceso de protagonismo. Creemos que con las dudas señaladas sobre la actuación del congresista o sobre la pertinencia del delito del cual se le acusaba, expresadas por la misma subcomisión de acusaciones constitucionales, su recomendación debió ser suspenderle la inmunidad al parlamentario para que este se allane al Poder Judicial y no condenarlo por anticipado a una inhabilitación que a todas luces, además de subjetiva, colmaba los apetitos de venganza de otros.

Finalmente, la aceptación de la renuncia del jefe del plan de gobierno de Gana Perú dice mucho sobre lo que ocurre al interior del partido de gobierno y que puede terminar en muy poco tiempo en la ruptura de las fuerzas políticas que lo componen, así como del alejamiento de las bases sociales que votaron por una promesa que, para ellos, cada día se desvanece más.

Un país sin política de Estado en las relaciones internacionales es proclive a cambios permanentes de acuerdo al gobierno de turno, y por lo tanto carece de objetivos claros en cuanto al posicionamiento del país en la comunidad internacional, en los aspectos internacionales de la Economía y el Comercio, del Medio Ambiente, de los Derechos Humanos, de las Migraciones, de la Cultura, entre muchas otras dimensiones que es necesario discutir nacionalmente y estructurarlas en un plan de acción, como sucede en Brasil, Alemania, Inglaterra, Francia o USA, para mencionar algunos cuantos países que se caracterizan por tener una proyección internacional clara que, desgraciadamente, nuestro país no tiene.

Es en este contexto de ausencia de una política exterior de Estado que se explican las ambigüedades, carencias o cambios de posición de nuestra criolla política exterior. Por ello no importa nombrar a una ginecóloga como nuestra embajadora en uno de los países más importantes de la Unión Europea o a una exministra de Estado sin ninguna experiencia internacional, como embajadora en otro.

Una consecuencia es que no tenemos posiciones claras frente al cambio climático, o establecer alianzas con otros países para promover decisiones importantes en los países que mayor polución causan, o sobre la aprobación permanente del Protocolo de Kioto, etc. No hay duda de que estos temas deben definirse con el concurso del Ministerio del Medio Ambiente, pero, que sepamos, esto aún no se realiza. Igualmente, se dice que se privilegia nuestra participación en Unasur, pero desconocemos las iniciativas que estamos fomentando para afirmar un liderazgo en este colectivo, que lo haga más útil a la ciudadanía de los países que la integran. Un pacto de no agresión bélica entre los países miembros, o acuerdos con respecto al tratamiento similar a la inversión minera o energética, o acuerdos contra la corrupción que sancionen a las empresas de los países miembros de Unasur que realicen actos de corrupción serían temas que harían avanzar la unión sudamericana.

Pero tampoco existe ninguna política de Estado sobre lo que perseguimos como país, con nuestra participación en APEC. Es muy importante la participación, pero ¿cuáles son nuestros objetivos? ¿Podemos influir en la región de economía más importante del mundo? Somos un país marítimo y no hemos desarrollado nuestro mar. ¿Cuál es nuestra política de comercio en esta región?

Entretanto, la Cancillería equivocadamente disputa la tutoría de los agregados comerciales. El Ministerio de RR.EE. no define ni instrumenta la política comercial del país, y con su actitud impide la formación de un cuerpo profesional de agregados comerciales y de inversión que, dependiendo administrativa y técnicamente de la entidad rectora que es el Ministerio de Comercio y Turismo, permita a los agregados comerciales desarrollar sus actividades bajo la responsabilidad y orientación de su ente rector, al igual que lo hacen los agregados militares, quienes no dependen de la Cancillería pero que sí actúan bajo la coordinación y supervisión general del embajador jefe de misión.

Finalmente, ¿cuándo la Cancillería va a hacer algo para valorizar el pasaporte peruano? Los peruanos somos ciudadanos de segunda o tercera categoría en el mundo. Estamos obligados a realizar trámites engorrosos y costosos en la mayoría de países para obtener una visa que nos permita visitarlos. Sin embargo, los ciudadanos de Chile, Argentina, Brasil y Uruguay, entre otros, no requieren visas para el turismo. ¿Hace algo el Ministerio de RR.EE. al respecto? ¿Aplicamos la reciprocidad con los ciudadanos de aquellos países que nos tratan casi como delincuentes? ¿Podría un acuerdo de Unasur remediar esta situación?

La declaración de que se continuará con la hoja de ruta también satisfizo a todos, especialmente porque la Hoja de Ruta se ha transformado en sinónimo de mantener la economía de mercado.

Sin embargo, seguimos sin saber qué se trata en inclusión social, que no sea otra cosa que ejecutar programas sociales que se hacían antes desde otro ministerio, sin necesidad de crear uno nuevo. Aún no están definidas las políticas u objetivos de la inclusión social que impulsará este nuevo ministerio, y cuando se le pidió a la Ministra que lo explicara no hubieron respuestas; es decir, seguimos en el limbo sobre lo que el Gobierno quiere hacer en este tema.

Igual ha ocurrido con otros sectores como Educación, donde no vemos ni metas claras ni avances, ni cambios, y me atrevo a pronosticar que este ministerio no gastará los recursos adicionales que se le han entregado. Pareciera que falta gerencia y saber implementar, y ya van seis meses de gobierno.

Tampoco nada se ha dicho de cómo avanza la construcción de los 200 hospitales provinciales, seis meses y aún no hay uno solo construido. Ni sobre los proyectos de carreteras o construcción de puertos ni de cuándo tendrán internet los pueblos rurales, y mucho menos de cómo se definirá la renovación del contrato con Telefónica. Tampoco sobre la descentralización ni sobre la nueva política minera, excepto, como es obvio, que el agua es primero para el consumo humano. Cuáles serán las nuevas reglas para las inversiones mineras? Pluspetrol ha vuelto a derramar tóxicos en ríos de la cuenca amazónica y no ha sido sancionada. En otros países imponen multas importantes a las empresas descuidadas cuando esto ocurre, pero en nuestro país las autoridades se hacen de la vista gorda.

El MEF nos paseó por lugares comunes y aún no sabemos cuál es el planteamiento macroeconómico en caso de crisis europea y norteamericana, especialmente en un año de elecciones en el país del norte. ¿Políticas anticíclicas bastarán? ¿Reservas en dólares y no en oro bastarán? ¿La inexistencia de metas de recaudación y no cobrar las deudas tributarias atrasadas bastará? ¿No cambiar la metodología y la centralización del SNIP bastará? ¿Convertir al MEF en un pulpo con tentáculos controladores en las regiones y municipios bastará? ¿La inexistencia de políticas de promoción para atraer inversiones de capital que generen valor agregado a nuestras exportaciones bastará? Porque hoy llevar la economía en piloto automático, como la llevó el gobierno aprista no basta.

¿Y la lucha frontal contra la corrupción que el candidato Humala encarnó? Nada, pero de verdad, nada de nada y ni una palabra del Premier. El país no será confiable para los inversionistas de segunda generación, aquellos que producen riqueza y empleo de calidad con nuevas tecnologías, si no tenemos un país donde el sistema judicial funcione, no exista la corrupción y sea institucionalizado, lo que nos lleva también a señalar que para este Gobierno el Estado funciona de maravillas, porque no se habla ni una palabra sobre reformarlo.

Creemos que este autoproclamado ‘Gabinete de Cohesión’ debe cohesionarse en torno a ideas-fuerza para desarrollar el país, pero cuando estas brillan por su ausencia puede transformarse en un ‘Gabinete de Incoherencia’.

La excusa de que el gobierno recién comienza ya no es más válida y, por lo tanto, la propuesta tiene que ser sólida y contundente. Desde el cambio del paradigma productivo privilegiando con medidas de política económica, a la producción de mayor valor agregado sobre la producción extractiva y primaria y las nuevas bases sobre las que deben desarrollarse las actividades extractivas. Hoy, a diferencia de 1990 donde tuvimos que dar condiciones excepcionales para que viniera la inversión, somos una de las pocas economías con fuerte crecimiento, y estamos en el vecindario correcto a diferencia de Europa o Estados Unidos, quienes atravesarán largos periodos de incertidumbre en su devenir económico. Quizá este sea el momento de dar muchas facilidades a las inversiones directas de capital y a las empresas que funcionan en esos países, para que se asienten en nuestro país y podamos transformarnos así en un polo de atracción para la producción de bienes de consumo y de tecnología.

Sin embargo esto está supeditado a la forma como podremos resolver los conflictos sociales que hoy nos aquejan y que hacen de nuestro país uno que aún no es muy confiable. El tema no es quién gana, si el ejecutivo de turno o los líderes sociales de turno. El tema es cómo logramos todos que sea el Perú el que gane. El reto no es si Conga va o no va, el desafío es cómo logramos que se haga sin deteriorar nuestro medio ambiente y cómo apoyamos a las autoridades locales a entregar resultados tangibles de progreso a la población.

Donde exista actividad minera, la región, los municipios, el gobierno nacional y las empresas mineras que allí operan, deben establecer una alianza plasmada en un plan de desarrollo y un fondo común que asegure el financiamiento de este plan con metas de corto plazo, de claro beneficio a la población, y metas de mediano y largo plazo que construya la infraestructura física y social que se requiera, así como su crecimiento económico. Esto sería clave para el desarrollo sin problemas de la minería en el país, y aquellas mineras que no quieran aceptar estas condiciones para trabajar en paz y en el largo plazo, pues no debieran ser bienvenidas.

El 2012 también debe ser el año del inicio de los nuevos proyectos de infraestructura, pero, sobre todo, del inicio del cambio cualitativo de la educación. No podemos realizar el gran salto si no generamos peruanos bien educados en la escuela, la universidad y en lo tecnológico. Las empresas que producen valor agregado requieren de recursos humanos bien capacitados.

¿Pero todo esto puede hacerse con una polarización como la que tenemos donde reina la antropofagia política? Quizá el gobierno debiera buscar un acuerdo político que garantice la cooperación de todas las fuerzas políticas en pos de este gran salto que el Perú debe dar este 2012 para pretender convertirse en un país desarrollado y dejar de ser tan solo un país subdesarrollado sentado en un banco de oro.

1. Solucionar el problema del lote 88 y recuperar el gas para el consumo nacional.

2. Iniciar la construcción del complejo petroquímico en el sur, no basta anunciarla.

3. Definir la vocación productiva de las distintas áreas del país.

4. Concesionar proyectos públicos privados en infraestructura, con nuevas reglas que aseguren su inicio inmediato con recursos propios de los concesionarios.

5. Adoptar una nueva política portuaria y de desarrollo marítimo que construya los megapuertos y proyectos necesarios para convertir al Perú en potencia marítima.

6. Construir una política exterior de mayor presencia y gravitación en la cuenca del Pacífico y en Unasur, creando una política exterior de Estado con todos los actores políticos, económicos y sociales.

7. Iniciar la construcción o refacción de los 200 hospitales provinciales.

8. Reducir el alza indiscriminada de los precios de las medicinas, fruto de la concertación de precios entre los laboratorios, importadores y cadenas de farmacias.

9. Elaborar y ejecutar los planes de desarrollo Macrorregionales.

10. Proveer de recursos para la potenciación de Sierra Productiva para 300 mil familias productoras.

11. Poner en práctica el Plan Nacional de Cambio Climático y de reforestación nacional.

12. Completar la construcción de las líneas de transmisión eléctrica que provean energía a los pueblos rurales.

13. Eliminar del convenio energético con Brasil la construcción de hidroeléctricas en la Amazonia.

14. Elaborar, aprobar y ejecutar el plan nacional de inclusión social.

15. Adquisición de satélites para implementar la agenda digital del Perú y los sistemas de vigilancia de nuestro espacio aéreo.

16. ¿Y la revolución educativa? ¿Cuándo se inicia?

17. Aprobación del segundo tramo del salario mínimo nacional.

18. Inicio del calendario de aumento de sueldos a las FF. AA. y Policiales.

19. Completar el núcleo disuasivo básico de nuestra defensa nacional.

20. Iniciar los programas de Seguridad Ciudadana y establecer metas de éxito.

21. Establecer metas de cumplimiento a la Sunat para alcanzar los 18 puntos de recaudación tributaria y recién allí cobrarían incentivos.

22. Culminar la renegociación con Telefónica, que defina un modelo de contrato para esta industria que abarate los costos a los usuarios.

23. Que la SBS inicie acciones que favorezcan a los usuarios, como aprobar contratos tipos entre los usuarios y los bancos que protejan a los consumidores e introducir mayor competencia en el sistema financiero para reducir las altas tasas de interés. Los bancos no debieran ser dueños de las AFPs, porque podrían arrastrarlas si se presentaran problemas financieros, poniendo en riesgo las pensiones. También deberían reducirse las comisiones de las AFPs.

24. El MEF debe establecer una política de estado que contenga un plan de contingencia financiera, en caso de agudización de la crisis financiera europea y americana.

25. El Congreso debe aprobar la ley de imprescriptibilidad de la corrupción, incluyendo a los corruptores en las penas. La ley del transfuguismo y el cambio del voto preferencial. ¿O es que siendo gobierno se perdió el interés?

Esta semana hemos visto que cuando lo anterior no sucede, se ponen en riesgo los objetivos perseguidos de crecimiento económico con inclusión, que es lo que buscan el Presidente Humala y su grupo de Gana Perú. El Mandatario empieza su segundo gabinete con un 48% de aprobación, según la última encuesta publicada por Datum. El Ex Presidente Toledo, por su voluntad de apoyar esta nueva ilusión del pueblo peruano era aprobado por un 47%, y hoy conforme ha ido diluyéndose este apoyo baja al 28%, y nuestro Premio Nobel, quien tiene indudablemente la admiración de los peruanos. Estos tres personajes buscan el crecimiento económico con inclusión, como parte central de la visión de un mejor Perú para los peruanos. Los tres son peruanos que han construido su éxito por sí mismos, sus éxitos no son heredados, sino debidos a su propio y limpio esfuerzo como muchos otros peruanos que hoy son científicos, académicos, empresarios, deportistas o artistas exitosos. Todos saben que el secreto es el esfuerzo, pero que también son necesarias las oportunidades. Por ello, aquello tan mencionado pero no comprendido como la inclusión es fundamental para el progreso de los peruanos, y por ende del Perú.

Pero, ¿han conversado estos personajes lo suficiente como para coordinar sus voluntades y lograr lo que buscan? ¿No existen quizás muchos sobreentendidos y malentendidos que debieran despejarse? ¿No es quizás la manera como queremos que se hagan las cosas y su velocidad lo que pudiera separarlos? ¿No pensaban acaso que la lucha sería larga y que la fluidez de la realidad podemos percibirla diferente? Porque, con seguridad, ellos saben que esto no es qué te doy y qué me das, esto es cómo apoyamos todos para sacar al Perú adelante. De lo contrario, corremos el riesgo de que el gran perdedor sea, una vez más, cada peruano excluido que asistía a las manifestaciones de las campañas con su cara esperanzada en un mejor destino para él y para sus hijos.

Los resultados dicen que no, que no han hablado lo suficiente y este apenas ha sido el primer conflicto que ha debido enfrentarse y que para el Gobierno ha terminado con contusiones, en un proceso de aislamiento de sus reales aliados para el cambio que quiere hacer y buscando soporte político en otras fuerzas políticas o institucionales que siempre están dispuestas a manipularlo hacia sus propios intereses. ¿Quién ganó este primer round? Quienes confunden orden democrático con represión, quienes confunden diálogo con imposición, quienes no querían segundo tramo salarial, quienes no querían eliminación del CAS, quienes ven a los trabajadores como carga laboral, quienes quieren tener amedrentada a la población para imponer sus apetitos o quienes pretenden amordazar la prensa con tinglados legalistas (cuando veía los debates de aprobación de esta norma, recordaba la resolución de la Corte Suprema de los Estados Unidos que permitía a su prensa publicar los documentos del Pentágono durante la guerra con Vietnam).

El Presidente Humala debe estar preguntándose por qué sus aliados hoy están en el empresariado mercantilista, en el liberalismo autoritario y en alguna prensa que antes lo vilipendiaba a él y a sus ideas, y hoy lo aplaude. ¿Cómo ocurrió esto? ¿Qué pasó? ¿El Perú cambió? ¿Quizás los convenció? Todos ellos lo abandonarán cuando ya no les sirva a sus propósitos, la historia está llena de ejemplos. Por ello, es necesario dialogar, trazar un camino claro para todos y no perder el rumbo.

Quiero dejar claro que me parece irresponsable que el Presidente Regional de Cajamarca actúe en contra del interés de sus electores y que el representante del Frente de Defensa de Cajamarca haya firmado el acuerdo que significaba que la minera Conga paralizaba operaciones, no ya unilateralmente sino por acuerdo de partes, lo que implicaba que no puede restablecerlas sino por otro acuerdo, y no cuando lo considere conveniente. Esto garantizaba que mientras no se completaran los estudios hídricos del Estudio de Impacto Ambiental y no se volviera a evaluar, no procedería la autorización definitiva para operar la mina, garantizando de esta manera el agua y los acuíferos, razón principal del conflicto.

La propuesta de construir una visión y un plan de desarrollo para Cajamarca asegura el desarrollo del departamento, y la buena y expedita utilización de los recursos del canon de la región, de los municipios, recursos adicionales de la minería que funciona en el departamento y recursos complementarios del gobierno nacional que financiarían el plan. Esto significaría resolver los problemas de agua domiciliarios, saneamiento ambiental, mejores escuelas y hospitales, carreteras y desarrollos agropecuarios e industriales que permitirían el crecimiento de la economía cajamarquina independiente de la minería, además de dar un ejemplo al país de cómo pueden complementarse los intereses de todos. La Comisión de Descentralización del Congreso, la Iglesia y la Defensoría del Pueblo podrían convocar nuevamente a las partes para restablecer el diálogo entre el Gobierno Nacional y las autoridades de Cajamarca, para acordar el inicio de los trabajos que impulsen de inmediato el desarrollo de Cajamarca, se levante la emergencia y las tropas retornen a sus cuarteles.

Finalmente, acabamos de enterarnos de la crisis gubernamental ocurrida este fin de semana con la salida de Salomón Lerner, símbolo del dialogo y de la búsqueda de consenso. Creemos que es una mala señal para un posible acuerdo con Cajamarca y que, por el contrario, las posiciones se endurecerán. Ojalá nos equivoquemos.

El Gobierno está esperando negociar con los líderes del paro para iniciar esta tarea que, a mi manera de ver, debe iniciarse independientemente de las negociaciones con la población, ya que la forma final que el proyecto tome para respetar plenamente el medio ambiente corresponde al Gobierno y a la minera. Otra cosa es cómo se utilizan los beneficios que la minería produzca y aun aquí el Gobierno central con los gobiernos subnacionales deben planificar el desarrollo de la región, en el marco de la perspectiva nacional del desarrollo, porque Cajamarca es una parte del Perú. Pero al existir condiciones subjetivas que responden a las ideologías que profesan los actuales líderes sociales y que son distintas al sentir nacional, debemos requerirles que practiquen igualmente los valores democráticos que el Gobierno está utilizando. Por ello el Gobierno, en conjunto con las autoridades elegidas de Cajamarca, debe realizar audiencias públicas con las comunidades campesinas, a fin de intercambiar opiniones sobre cómo lograr el cambio de vida para un mejor futuro que estas comunidades requieren, respetando sus valores y su cultura.

También el reclamo de Andahuaylas y Chincheros ha sido resuelto en términos de realizar una zonificación donde la minería pueda actuar sin atropellar el medio Ambiente. Esta también ha sido una buena decisión y creemos que el Ministerio del Ambiente debiera de inmediato realizar los estudios para resolver este tema, cuanto antes. En el caso de Cañete debemos censurar a estos líderes sociales que muchas veces están conectados con el tráfico de tierras. Sin embargo, quizás un incentivo adicional para luchar contra la delincuencia podría ser construir penales en zonas alejadas de selva. La lección de todo esto es que el Gobierno deberá trabajar más intensamente en coordinar sus acciones y que los Ministerios deben mejorar notablemente sus reflejos políticos y el gerenciamiento de sus carteras. La reacción de los empresarios frente a estos hechos, y que coincidió con la realización de su reunión anual, ha reducido los avances logrados en la generación de confianza. El Ejecutivo debiera reunirlos y explicarles que lo ocurrido en la minería aclara las reglas del juego y que se tomarán medidas concretas para explicarlo tanto en el país como en el extranjero.

Finalmente, todo esto ocurre en medio de una anunciada crisis económica internacional que tendrá influencias negativas, por lo cual el Gobierno debería coordinar con todas las fuerzas políticas, a fin de establecer un plan anticrisis que, además de consensuar las políticas económicas necesarias, establezca una acción de promoción y de facilitación a los inversores nacionales e internacionales para establecerse exitosamente en nuestro país.

Se requiere, al margen de influencias ideológicas, eliminar la desconfianza de la población en las empresas mineras, especialmente en las localidades afectadas, garantizando el respeto a su cultura, la protección ecológica, los beneficios a su comunidad y la transparencia en el cumplimiento de los contratos mineros.

En relación a Conga: observamos que la población no tiene acceso al estudio de impacto ambiental aprobado por un funcionario del gobierno anterior, que trabajó en la empresa cuya propiedad es de un conocido simpatizante aprista. No sabemos cuánto recibió el Estado por una mina cuyo valor es más de 10 mil millones de dólares.

Pareciera normal que los cajamarquinos desconfíen de un Ministro de Energía y Minas que viaja en el avión de la minera y adelanta opinión positiva sobre el estudio ambiental, incumpliendo la promesa pública del Presidente Humala de reevaluarlo independientemente para asegurar el agua para la población. Para evitar los conflictos de interés, los estudios de impacto ambiental así como la Autoridad Nacional del Agua deben ser responsabilidad del Ministerio del Ambiente.

Porque son los sistemas hidrológicos y no los reservorios de agua los que preocupan. ¿Cuántos m3 de agua produce el sistema hídrico de las lagunas y cuánto utilizara anualmente la mina? ¿Por qué se construyen botaderos de mineral sobre 3 lagunas? Pareciera que el impacto ambiental considerado por la empresa no cubre la totalidad de las subcuencas afectadas. La utilización de tecnología a tajo abierto obliga a preguntar ¿cómo se garantizarán los recursos para los movimientos de tierras y el restablecimiento de los sistemas de agua al final de la explotación?

Hablamos de 4,600 millones de inversión, pero pareciera que la minería utiliza casi un 70% en maquinaria e ingeniería comprada al exterior, por lo que el neto de inversión gastado en el país sería mucho menor. Sería bueno conocer la distribución de esta inversión para saber su impacto real en el país.

Es bueno aclarar que el canon no es un impuesto adicional a la minería, sino una decisión del Gobierno de compartir con los Gobiernos descentralizados el 50% del impuesto a la renta que pagan las mineras por las utilidades que generan, como lo hacen todas las empresas del país. En cambio, la regalía es lo adicional que pagan las empresas mineras por explotar recursos que no son renovables y que nos pertenecen a todos. Debiera publicarse el contrato firmado por García con Newmont/Yanacocha, y que según el Gobierno debe respetarse. El país debe saber si se le otorgó estabilidad tributaria, cuánto pagara por regalías, si podrá venderla fuera del país y cómo garantizará el pago de la remediación ambiental. La empresa minera podría establecer una póliza de seguros que garantice el cumplimiento de sus obligaciones.

Finalmente, para dar confianza a la población será necesario definir la institución del Estado que garantizará el cumplimiento del contrato. Podría crearse para esta tarea una Comisión independiente del Ejecutivo, compuesta por funcionarios de alto nivel de la Contraloría de la República, Defensoría del Pueblo y Poder Judicial, y cuyo responsable sea nombrado por el Congreso.